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沂水诸葛:开创“三平台一签约”工作新局面

来源:未知 作者:今日琅琊 人气: 发布时间:2017-06-29
摘要:沂蒙水乡 厚道诸葛 聚力流动人口计生协会建立新模式 开创三平台一签约工作新局面 诸葛镇以沂蒙水乡、厚道诸葛享名在外,辖72个行政村,100个自然村,共8万口人,总面积222平方公里。全镇目前有已婚育龄妇女13930人,其中流出县外的已婚育龄妇女达到2706人,流

                                            沂蒙水乡 厚道诸葛

                              聚力流动人口计生协会建立新模式

                               开创“三平台一签约”工作新局面

       诸葛镇以“沂蒙水乡、厚道诸葛”享名在外,辖72个行政村,100个自然村,共8万口人,总面积222平方公里。全镇目前有已婚育龄妇女13930人,其中流出县外的已婚育龄妇女达到2706人,流出人口主要集中在临沂、淄博、青岛等地。为认真贯彻习近平总书记关于新时期计划生育协会的工作的重要指示精神,诸葛镇党委、政府高度重视计划生育工作,积极探索创新,走出了一条符合当地实际的流动人口计生协会建设新路子。

       一、群众期盼、政府牵头

       1、乡情归属感决定了流动人口需要家乡这个大后方的支持。在外流出人员虽然在外工作,但始终关注家乡的发展,对家乡的深厚感情以及对家乡人的亲近感和信赖感是无法替代的,同时一部分流出人员的父母、家属、子女留守在家,也成为他们工作在外深深的牵挂。乡情是一股无形的凝聚力,以乡情为纽带,把沂水县流出在外的流动人口组织起来,并建立长效服务机制,贴合了他们的情感需求,让他们时刻感到家乡对他们及家人的温暖关怀和放心稳定的后方支持。

       2、工作性质决定了流动人口需要一个规范的协会组织来维护自身权益。结合沂水县在外流出人员大多文化水平参差不齐,从事工作以经营创业和劳动密集型产业为主,他们工作辛苦,无暇为自己争取在当地应有的服务和权益,他们迫切需要一个统一的组织,能够站在他们的立场,为他们解决生产生活中遇到的各种困难,同时为他们提供获取各种资源的途径,真正享受到流动人口均等化服务。

       3、流入地和流出地都需要一个平台共同服务管理流动人口。临沂市流入人口众多,成员复杂,各方面的信息无法详细掌握,流入地也需要一个随时与户籍地进行联系和沟通的平台,把流入当地的流动人口组织起来,通过规范的建章立制,引导他们有序地融入到当地的生产生活中来,借助这个平台更好地服务管理流入到当地的流动人口。

       二、两地共建、三方协作。

       两地共建,聚力流动人口服务救助。为保证流动人口在外能享受到均等化服务,切实保证流动人口在外的切身利益,诸葛镇镇党委、政府高度重视流动人口计生协会服务点的建设,一方面在本地建立工作小组,形成以镇主要领导为组长、卫计办主任、卫计站长为成员的协会服务点工作小组,制定工作方案,确定标准及要求。另一方面以有固定的办公场所和办公设施、充足的人力、物力资源为基本要求,争创一流计生协服务点为标准,积极与兰山区计生协会沟通对接,以信息共享、服务共担为基础,充分建立信任合作关系,立力争在最短的时间内建立最优的流动人口服务点,建立相应的定期协调、沟通制度。

       三方协作,共建沂水驻临沂流出人口计生协会服务点。三方协作是指,沂水县计生协会、兰山区计生协会、临沂老乡会三方协作。临沂是沂水流出人口最集中的地方,在临沂的沂水人占到总流出人口的1/4左右,沂水县计生协会、兰山区计生协会可以充分利用这个服务点,更好地管理和服务沂水流入临沂的流动人口;老乡会是以山东启阳集团为龙头,以博亚国际名车馆、格兰帝装饰公司、昊霸服饰公司、山里人传媒户外媒体广告公司、临沂市迪尚广告印刷有限公司为支撑建立起来的,财力、人力基础好,迫切需要一个组织来帮助他们更好地维护流动人口权益。在得到县卫计局领导以及镇领导的同意后,建立了以山东启阳集团董事长孙旭辉为名誉会长的沂水驻临沂流动人口计划生育协会。由诸葛镇牵头、老乡会提供场所成立了专门的流动人口计生协会办公室,并进一步完善了组织领导小组、工作制度等;还设计制作了临沂老乡会、沂水驻临沂流动人口计生协公用的会标;在临沂市发动沂水人贴具有统一标识、二维码和拖车电话的车贴。这一系列的活动,充分发挥了流动人口服务点的作用。

       通过两地共建、三方协作,及时了解和掌握流动人口的特点和需求开展服务和联络工作,提高了为流动人口服务的针对性,为流动人口、卫生计生部门和政府部门架起了沟通的桥梁。2017年5月,沂水驻临沂计生协会开展了健康服务困难家庭救助及法律咨询活动座谈会,会上来自临沂市计生协、沂水县卫计局、诸葛镇党委政府、驻临沂协会的法律咨询和健康服务机构的相关领导及沂水县19个乡镇的流动人口小组长参加了会议,大家统一着带有驻临沂协会标识的服装热烈讨论,积极为流动人口协会未来的建设献言献策。

       三、突出服务、长效机制

       结合沂水县在临沂流动人口实际情况,通过召开座谈会,与老乡座谈交流,充分搜集流动人口的需求诉求,共收集诉求200余条,其中健康保健诉求124条、就业指导诉求43、法律援助38、困难救助25条。在对群众诉求进行充分论证的基础上,探索实施了“三平台一签约”工作模式。

       (一)妇幼保健服务平台。

       1、“走出去”集中服务活动。为实现流动人口均等化服务,沂水县流动人口计生协会联合兰山区流动人口计生协会、临沂老乡会,通过与当地卫生院进行沟通协调,组织医务志愿者服务队,自2016年成立至今为流出临沂的流动人口进行免费的健康查体活动查体人数达到1000余人次。查体内容主要包括血常规、血压血糖测量、腹部B超、乳腺彩超等,并及时向流动人口反馈查体结果,给予相应的专业医疗指导。

       2、健康教育及政策宣讲活动。充分利用春节、“5.29”、“7.11”等节日和活动日,定期组织健康教育专家学者及政策宣讲员对流出临沂的流动人口进行教育培训,指导流动人口学习合理膳食、戒烟限酒、适量运动、心理健康、科学就医、优生优育等健康知识,并及时宣传家乡的各项政策和各种变化,提升在外群众对家乡建设的自豪感和自信心。

       3、计生政策咨询。通过沂水县驻临沂市流动人口三级微信群、老乡见面会等多种方式,由驻临沂计生协会专门人员负责计生政策的解答,如生育证办理流程及证件,医疗卫生报销政策,国家免费孕前优生查体服务等等,并及时向乡镇反馈,第一时间给群众满意的答复和办理,让群众少跑腿、办事快。

       (二)法律维权服务平台。

       1、专业律师团免费维权服务。沂水县计生协会联合山东法制报律师团免费为沂水县流出在临沂的群众进行法律咨询服务和维权服务。在协会驻临沂办公地点设立专门的处理争议纠纷律师工作室,就近及时受理化解各类劳动争议纠纷。对出现的各类争议纠纷,开辟绿色通道,优先受理、优先指派、“点援”有经验的律师无条件提供法律援助服务。

       2、多部门、各方资源联动开展法律宣传活动。沂水县计生协会联合公安、劳动、工商、质监、食品药品监督、安全生产等相关部门定期在驻临沂流动人口协会办事处开展形式多样的法律宣传活动。同时,组织律师、基层法律服务工作者、公证员等具有专业法律知识和丰富工作经验的专业力量开展实时法律咨询,调解简易纠纷。

       (三)就业指导服务平台。

       1、建立健全人力资源市场监测体系和分析制度,收集就业信息,每月定期发布就业信息。通过微信群、沂水人在临沂公众号等方式为在临沂的群众定期发布最新最及时的就业信息30余条,免费提供就业咨询和信息、就业指导和帮助。

       2、制定流动人口职业技能培训规划,提供转岗就业、自主创业和职业技能培训,目前已为32人次提供了转岗就业,扶持自主创业户2户。开展就业前培训、再就业培训、岗位技能提升培训等,积极为流动人口就业、再就业开拓新途径。

       发挥老乡会作用,与临沂当地企业建立长远的合作关系,在流动人口就业方面通力合作。去年7月份由沂水县计生协、兰山区计生协、老乡会联合举办了“沂水老乡齐相聚、协会架桥共致富”的沂水老乡大型就业培训会,参加培训群众达500多人。

       3、由驻临沂计生协会办公室做好流动人口信息登记,用人单位信息登记,双向互动,信息整合,既方便了群众找工作,又为用人单位及时输送了人才。

       (四)建立留守老人儿童家庭医生签约救助制度。

       为解决流出人口的在外务工的后顾之忧,实行由乡镇卫生院为留守老人和儿童优先签约家庭医生及救助制度,让他们可以更直接方便享受到医疗卫生服务,并对困难家庭开展及时救助。

       1、确定四类人群,分类施策。

       由乡镇计生办和卫生院对流动人口的家庭情况进行详细的摸底排查,确定一般户、留守老人户、留守儿童户、贫困户四种类型,建立流动人口家庭医生服务档案,一人一册,保证信息的准确性。通过详细的信息登记,对有需要帮助的留守老人、留守儿童、贫困家庭三类特殊群体重点关注,及时上报沂水驻临沂市计生协会。协会通过广泛发动社会各界力量,制定有针对性的帮扶措施。2016年中秋节期间对8个困难留守儿童户逐步开展救助活动(资金全部由协会中部分企业家无偿提供)。2017年4月,对41户贫困家庭的孩子进行了救助,其中4人每人2000元助学金,并由协会长期帮扶,每月提供300元助学金,直至上完学为止,其余37人每人500元助学金。2017年5月,由临沂和美家妇产医院为沂水县19个乡镇提供2000元健康补助,合计38000元。2017年5月28日,驻临沂计生协会开展困难家庭实地考察活动,在沂水县高庄镇王家庄子村开启了实地考察的第一站,通过考察走访进一步了解贫困家庭情况,寻找更广泛的社会资源帮助贫困家庭。

       2、签约家庭医生,贴心服务。

       由乡镇卫生院医生和村级卫计专职主任一起挨家挨户与流动人口户签订协议,向户里承诺给予最贴心的家庭医生服务和最及时的医疗救助。

       3、实行包保责任,强化落实。

       实行“一对一”的包保责任制,每一户由镇党委安排专人负责,把责任落实到人,真正确保流动人口家庭在外无后顾之忧。

       诸葛镇党委、政府认真响应沂水县卫计局的号召积极“走出去”,通过协会服务点开展流动人口服务,与当地计生协、老乡会携手共建实现了“两地共建、三方协作”的新模式,开创了“三平台一签约”服务救助好工作新局面,切实解决了以往走出去服务的短期效应,为流动人口创造了良好的工作、生活和居住环境,提供个性化、人性化的优质服务,促进了流动人口家庭发展和融入当地社会,受到了群众的积极响应和赞誉。诸葛镇党委、政府在今后的工作中将继续以此模式在淄博、青岛等地逐步建立流动人口计生协,力争在5年内使90%以上的外出人口享受到“三平台一签约”的优质服务。(庞守臻 胡范军 李锋)



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